Directores:

Javier Guillén Caramés, María Hernando Rydings

Autores:

Susana Grau Arnau, Javier Guillén Caramés, José Ignacio Herce Maza, María Hernando Rydings, Joaquín López Vallés, José María Pernas Alonso, Leonor Rams Ramos, Manuel Rebollo Puig, Jesús Rubio Beltrán, Roberto Ruiz, Diana Santiago Iglesias, Belén Sanz Trigo, Javier Serrano Chamizo, Marisa Tierno, María Vidales Picazo

Los días 18 y 19 de abril de 2024 se celebró, en la sede de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia, el Congreso sobre Retos de la Contratación Pública y del Derecho de la Competencia. Las ponencias y comunicaciones que fueron presentadas en aquel momento constituyen el origen del presente Libro. La incidencia del derecho de la competencia sobre la contratación pública se ha ido configurando como uno de los principales temas objeto de estudio dentro del panorama jurídico dedicado al estudio de la contratación pública. La celebración de un Congreso de carácter global dedicado al análisis y debate jurídico de estas cuestiones suscitó un gran interés, constituyendo buena muestra de ello las más de trescientas inscripciones con las que contó el Congreso. Efectivamente, hubo muchos debates y numerosas aportaciones por parte de los ponentes y asistentes al citado Congreso que han contribuido a enriquecer el contenido final de la presente obra. Los participantes del libro provienen del mundo jurídico, tanto académico, como de distintos ámbitos de la práctica profesional, lo que ha permitido abordar desde una perspectiva interdisciplinar los diferentes problemas que encierra la aplicación del derecho de la competencia en el ámbito de contratación pública. Se trata de una actividad de transferencia del conocimiento que se ha podido articular a través del Convenio de Colaboración existente entre la Universidad Rey Juan Carlos y la CNMC.


La protección de la libre competencia empresarial es un principio transversal e inspirador de la legislación de contratación pública, y está presente de forma indirecta en el resto de principios que la informan, incluyendo los de libertad de acceso a las licitaciones, la publicidad y transparencia de los procedimientos y los de no discriminación e igualdad de trato de los candidatos. En este sentido, la legislación de contratos del sector público prevé distintos instrumentos que persiguen, como finalidad esencial, la defensa de la libre concurrencia en el ámbito de la contratación pública y que están teniendo una destacada influencia en las distintas licitaciones de las entidades que conforman el sector público. En la obra se estudian los principales retos y problemas que se plantean para la contratación pública desde el prisma de la salvaguarda de la libre competencia empresarial, especialmente, va dirigida a los distintos actores -autoridades de competencia, órganos de contratación y operadores jurídicos y económicos- que desarrollan sus actividades en el ámbito de la contratación con el sector público.



ÍNDICE



Autores


Presentación


Las interrelaciones entre la contratación pública y el Derecho de la competencia: medidas de reacción ante conductas colusorias. Javier Guillén Caramés


La reacción contra la colusión en el Derecho de la UE y la LCSP. Javier Serrano Chamizo


La prohibición de contratar como consecuencia del falseamiento de la competencia: apuntes desde la experiencia. Susanna Grau Arnau


Conductas colusorias en los procedimientos de contratación pública: medidas de reacción y prohibiciones de contratar. Marisa Tierno Centella


La prohibición de contratar por incumplimiento de la normativa de protección del denunciante. Leonor Rams Ramos


El control análogo conjunto de los medios propios en el Derecho europeo. Silvia Díez Sastre


Las relaciones de colaboración horizontal entre poderes adjudicadores: criterios de exclusión de la normativa de contratos públicos. Diana Santiago Iglesias


Los encargos a medios propios: algunos apuntes respecto del control análogo conjunto y los supuestos de atribución de competencias. María Hernando Rydings


Algunos riesgos para la competencia en la redacción de los pliegos de claúsulas administrativas particulares. Javier García Luengo


La publicidad institucional: licitación a través de acuerdo marco y restricción de la competencia. Jesús Rubio Beltrán


Claves para facilitar el acceso de las Pymes a la contratación pública. Roberto Ruiz, Alfonso Camba Crespo


El régimen jurídico europeo de la ejecución del mecanismo de recuperación y resiliencia. Jesus Fuentetaja Pastor


Desafíos para la contratación pública derivados de la aplicación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Belén Sanz Trigo


Los desafíos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para la competencia en la contratación pública. Joaquín López Vallés, María Vidales Picazo


Pago de prestaciones por modificaciones contractuales ilegales y principio de concurrencia. Manuel Rebollo Puig


Los costes extraordinarios de ejecución de los contratos públicos y el ocaso de las técnicas del reequilibrio económico. Tomás Cano Campos


Cinco propuestas para una reforma del marco legal de la modificación de los contratos del sector público. Xavier Codina García-Andrade


La adquisición de servicios en la nube (cloud) por parte de las administraciones públicas y promoción de la innovación. Jose Ignacio Herce Maza


Bid-rigging en Castilla y León. Breve estudio de caso (2012-2023). María Gómez Santos


Las funciones de la mesa de contratación para la comunicación de indicios de prácticas colusorias a la CNMC y la necesaria adaptación de la regulación. José María Pernas Alonso


Reacción frente a contenidos ambiguos en materia de contratación pública. Juan José González López